Después de haberlo dejado prácticamente abandonado durante ocho años, la 4T busca revivir el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), pero con una menor participación ciudadana: esta ya no presidirá el Comité Coordinador, sino que quedará reducida a un consejo consultivo.
De acuerdo con el paquete de iniciativas de reforma constitucional y de diversas leyes, presentado este lunes por el vicecoordinador de Morena en la Cámara de Diputados, Alfonso Ramírez Cuéllar, el Comité de Participación Ciudadana (CPC) desaparecerá para dar paso a un consejo honorífico.
"El Consejo tendrá carácter honorífico y ejercerá funciones de consulta, opinión, evaluación y vinculación ciudadana, con autonomía de criterio", establece la modificación propuesta al texto constitucional.
Actualmente, la Constitución establece que quien preside el CPC también encabeza el Comité Coordinador, máxima instancia de decisión del SNA, en la que están agrupadas las autoridades que lo conforman.
La iniciativa señala que, para mantener la representación ciudadana en la coordinación interinstitucional, quien ocupe la presidencia del Consejo formará parte del Comité Coordinador con voz y voto. Sin embargo, la presidencia quedará a cargo de la Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno.
"Esta modificación busca atender las limitaciones del diseño que atribuye la presidencia al Comité de Participación Ciudadana, particularmente la distancia entre la responsabilidad de impulsar los acuerdos del Sistema y las atribuciones institucionales disponibles para promover su ejecución", argumenta la iniciativa.
El SNA fue creado en 2015, a partir de propuestas impulsadas por organizaciones de la sociedad civil durante el sexenio del Presidente Enrique Peña Nieto, por lo que la participación ciudadana quedó como parte fundamental de su diseño.
Sin embargo, la falta de voluntad política convirtió al SNA en una instancia de coordinación inoperante, mientras que la representación ciudadana enfrentó problemas internos y falta de perfiles con capacidad para asumir la responsabilidad conferida.Mayor alcance.
La iniciativa, que pretende modificar los artículos 73 y 113 de la Constitución, así como diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción y de la Ley General del Sistema Nacional de Fiscalización, entre otras, busca ampliar el alcance del SNA.
Actualmente, el Comité Coordinador está integrado por los titulares de la Auditoría Superior de la Federación; de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción; de la secretaría del Ejecutivo federal responsable del control interno; del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, así como por un representante del Tribunal de Disciplina Judicial.
La iniciativa pretende incorporar a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, del Instituto Nacional Electoral y de la Comisión Nacional Antimonopolio.
También propone dar mayor fuerza a las recomendaciones del Comité Coordinador, que actualmente no son vinculantes, al establecer que su atención será obligatoria y que su incumplimiento constituirá una falta administrativa grave.
"(Además) se establece que las recomendaciones puedan ser formuladas en cualquier momento, y no hasta la presentación del informe anual del Comité Coordinador, por medio de alguna solicitud del Consejo Consultivo, siempre y cuando una situación lo amerite", señala el documento.
Como parte del fortalecimiento del SNA, la propuesta prevé incorporar al Sistema Nacional de Fiscalización, que agrupa a la ASF y a las contralorías estatales, y adoptar un enfoque preventivo.
"El Sistema contará con el Sistema Nacional de Fiscalización para el fortalecimiento de la coordinación entre las entidades de fiscalización superior, los órganos internos de control y las instancias de control interno federales y locales", señala.
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